Изменения в Законе о транспортно-экспедиционной деятельности 2025 года

С начала сентября 2025 года вступил в силу ряд изменений в Закон о транспортно-экспедиционной деятельности, а еще некоторые значимые изменения вступят в силу с 01 марта 2026 года, а последние из них почти через год: 01 сентября 2026 года.

В статье изложены изменения, вступившие в силу на дату ее написания, за исключением описания составов административных правонарушений, два из которых вступят в силу с 01 марта 2026 года.

1. Новые административные штрафы, налагаемые на экспедитора (и один новый штраф для клиента), значительная часть которых носит оборотный характер. Таблица карательных нововведений размещена в конце статьи.

2. При оказании экспедиционных услуг, связанных с перевозкой предметов и веществ, изъятых из    гражданского    оборота    или   ограниченно оборотоспособных, экспедитор обязан обеспечить соблюдение требований к их перевозке, установленных законодательством Российской Федерации. В случае невозможности обеспечить соблюдение таких требований оказание экспедиционных услуг не допускается.

3. После получения экспедитором информации, необходимой для исполнения обязанностей в соответствии с поручением клиента и договором транспортной экспедиции, экспедитор обязан:

3.1 в случае, если в соответствии с договором транспортной экспедиции груз экспедитором принимается:

• • выдать клиенту экспедиторскую расписку;
  • принять организационные меры по выявлению предметов и веществ, запрещенных в обороте или ограниченно обороноспособных. Перечень организационных мер, порядок и сроки начала их реализации определяются Правительством Российской Федерации;
  • после подтверждения по результатам реализации организационных мер отсутствия в составе груза запрещенных или ограниченных в обороте от имени клиента по доверенности (за исключением договоров перевозки и хранения) или от своего имени, выдать складскую расписку в случае приема груза на складское хранение;
  • предоставить клиенту оригиналы (в случае заключения от имени клиента) либо копии (в случае заключения от имени экспедитора) указанных договоров;

3.2 в случае, если в соответствии с договором транспортной экспедиции груз экспедитором не принимается:

• • заключить договоры, необходимые для организации перевозки груза, от имени клиента по доверенности или от своего имени (за исключением договоров перевозки и хранения);
  • предоставить клиенту оригиналы (в случае заключения от имени клиента) либо копии (в случае заключения от имени экспедитора) указанных договоров.

4. Экспедитор не вправе приступать к исполнению обязанностей, предусмотренных договором транспортной экспедиции, до представления клиентом необходимых документов, информации о свойствах груза, об условиях его перевозки и иной информации, необходимой для исполнения экспедитором обязанностей по договору транспортной экспедиции, либо в случае выявления в ходе реализации организационных мер в составе груза запрещенных или ограниченных в обороте предметов и веществ.

В случае выявления в составе груза предметов и веществ, запрещенных или ограниченно обороноспособных, и в отношении которых у клиента отсутствует специальное разрешение, экспедитор обязан незамедлительно проинформировать об этом уполномоченный государственный орган, осуществляющий оперативно-разыскную деятельность в течении 4х часов с момента их обнаружения.

Таким образом закон делит экспедиторов на две группы: Экспедиторов, фактически принимающих груз к перевозке и Агентов-посредников, не принимающих груз к перевозке. При этом обязанность по проверке груза возлагается на всех экспедиторов. При этом остается непонятным как вторая группа экспедиторов-посредников будет исполнять требования закона.

5. Требования по хранению экспедиторских документов локализуются внутри страны. Экспедитор обязан хранить на территории Российской Федерации информацию о заключенных договорах транспортной экспедиции, сторонах этих договоров, лицах, привлекаемых к выполнению этих договоров, свойствах грузов, фактах приема, обработки, погрузки, хранения, разгрузки, передачи, выдачи грузов, маршрутах следования, видах транспорта, осуществляющего их перевозку, иную информацию, размещаемую в информационных системах, используемых при оказании экспедиционных услуг, в течение трех лет со дня окончания исполнения этих договоров.

6. Экспедитор обязан предоставлять уполномоченным государственным органам, осуществляющим оперативно-разыскную деятельность (ОРД) или обеспечение безопасности Российской Федерации, информацию, указанную в пункте настоящей статьи, в случаях, установленных федеральными законами. Состав информации, подлежащей хранению в целях ее предоставления уполномоченным государственным органам, осуществляющим оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации.

Правила раскрытия информации компетентным органам ФСБ и/или органам, осуществляющим ОРД приведен в Постановлении Правительства РФ от 29.08.2025 № 1317.

7. Экспедитор обязан обеспечивать реализацию требований к оборудованию и программно-техническим средствам, используемым в эксплуатируемых им информационных системах, для проведения уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, в случаях, установленных федеральными законами, мероприятий в целях реализации возложенных на них задач, а также принимать меры по недопущению раскрытия организационных и тактических приемов проведения данных мероприятий. Порядок взаимодействия экспедитора с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, федеральный орган исполнительной власти, устанавливающий по согласованию с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, указанные требования к оборудованию и программно-техническим средствам, определяются Правительством Российской Федерации.

Экспедиторы готовятся к тому, чтобы нести новые затраты, а клиенты – к очередному повышению экспедиторских расценок. Правила дружбы экспедитора с органами ФСБ изложены в Правилах взаимодействия экспедитора с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.08.2025 № 1318.

В силу пункта 6 данных Правил установка, подключение и эксплуатация программно-технических средств производятся экспедитором в соответствии с разработанным уполномоченным подразделением органа федеральной службы безопасности совместно с экспедитором планом мероприятий по внедрению программно-технических средств, в котором указываются в том числе срок ввода в эксплуатацию программно-технических средств и технические условия подключения программно-технических средств к пункту управления уполномоченного подразделения органа федеральной службы безопасности.

Получается, что база данных экспедитора будет напрямую подключена к пункту управления ФСБ России, что предоставляет последнему непрерывный доступ и мониторинг к информации экспедитора.

8. Экспедитор обязан передавать уполномоченным государственным органам, осуществляющим оперативно-разыскные мероприятия, по их требованию находящийся у него груз для проверки и (или) изъятия при наличии у указанных органов достаточных оснований полагать, что в составе этого груза содержатся предметы и вещества, изъятые из гражданского оборота или ограниченно оборотоспособные, в отношении которых не соблюдены требования к перевозке, установленные законодательством Российской Федерации, а также обеспечивать предоставление указанным органам помещений (при наличии) для проведения оперативно-разыскных мероприятий. Порядок передачи такого груза для его проверки и (или) изъятия устанавливается Правительством Российской Федерации.

Дополнительные организационные мероприятия приведут к росту стоимости экспедиторских услуг, при этом неясно как исполнять эти требования теми экспедиторами-посредниками, которые не принимают груз к перевозке.

9. Клиент теперь обязан сообщать Экспедитору о наличии в составе груза предметов и веществ, изъятых из гражданского оборота или ограниченно оборотоспособные, По сути, Закон установил обязанность клиента осуществить добровольную выдачу ограниченно оборотоспособных грузов.

На сегодня это все ключевые изменения Закона о транспортно-экспедиционной деятельности. При этом в 2026 году нас ожидают новая волна изменений, которая принесет с собой:

• реестр уведомлений экспедиторов о начале деятельности;
• новые условия допуска к оказанию транспортно-экспедиционных услуг
• введение национальной цифровой транспортно-логистической платформы Российской Федерации «ГосЛог».
• переход на электронную форму документов Экспедитора.

Очевидно, что новые правила глобально направлены на:

• замещение экспедиторских компаний – посредников экспедиторами, непосредственно принимающих груз. Первая группа Экспедиторов, очевидно, не сможет выполнять требования закон во всей их полноте и неукоснительности и будет вытесняться «фактическими экспедиторами» и «фактическими перевозчиками»;
• тесное сотрудничество Экспедитора с органами ФСБ и органами, осуществляющими ОРД;
• приоритет безопасности над конфиденциальностью.

Усиление административной ответственности экспедиторов и клиентов:

Дмитрий Левкин

Консультант