На протяжении многих лет законодатели ведут борьбу за качество аудита. Одним из этапов этой борьбы являлся законопроект с поправками к Федеральному закону «Об аудиторской деятельности» 307-фз от 30.12.2008 года, внесенный для рассмотрения в Госдуму РФ еще в 2017 году. Этот законопроект содержал в себе множество изменений, в основном повышения требований и контроля, в аудиторской деятельности.
2 июля 2021 года этот законопроект был утвержден и опубликован. В этой статье мы расскажем, что, в связи с принятыми поправками изменится, для аудиторов и для «потребителей» аудита.
Третьим будешь?
На текущий момент аудиторская организация может осуществлять свою деятельность при наличии трех аудиторов, оформленных в штат, по основному месту работы или по совместительству.
С 1 июля 2022 года требование к численности аудиторов устанавливается на уровне 3 аудиторов в штате организации по основному месту работы.
Это означает, что те организации, которые, по каким-либо причинам, не смогут к назначенному сроку обзавестись тремя аудиторами по основному месту работы утратят право считаться аудиторской организацией, потеряют право вести свою деятельность и, следовательно, перестанут существовать.
У аудиторской организации есть год на то, чтобы оценить свои возможности, нанять необходимое количество аудиторов и продолжить борьбу за достоверность бухгалтерской отчетности. К сожалению, велика вероятность, что не все добросовестные и профессиональные аудиторские организации справятся с поставленной задачей.
Индивидуальных аудиторов лишат работы
Индивидуальных аудиторов отлучили от обязательного аудита. Ранее уже был запрет на аудит акционерных обществ, а с 1 января 2022 года индивидуальный аудитор сможет заниматься только инициативным аудитом, сопутствующими аудиту услугами и прочими услугами, связанными с аудиторской деятельностью.
Ранее индивидуальным аудиторам было запрещено проводить аудит акционерных обществ, а также так называемых общественно значимых организаций (термин «общественно значимые организации» появился в законе об аудиторской деятельности только после внесения последних поправок).
Как правило, к индивидуальным аудиторам обращаются компании с небольшими оборотами, но подлежащие обязательному аудиту. Инициативный аудит встречается достаточно редко, тем более в условиях кризиса.
Такая политика, скорее всего, приведет к истреблению индивидуальных аудиторов как класса.
Какие организации особенно важны для страны
В тексте закона об аудиторской деятельности ранее не фигурировал, но были предусмотрены особые требования к аудиту некоторых организаций. Теперь в законе разработан перечень общественно значимых организаций и требования к аудиту таких организаций.
Список общественно значимых организаций до и после внесения поправок приведен в следующей таблице.
| Действующая редакция закона об аудиторской деятельности |
Будущая редакция закона об аудиторской деятельности |
| <Информация отсутствовала> |
Публичные акционерные общества |
| Организации, ценные бумаги которых допущены к организованным торгам или бухгалтерская отчетность которых включена в проспект ценных бумаг |
Организации, ценные бумаги которых допущены к организованным торгам или бухгалтерская отчетность которых включена в проспект ценных бумаг |
| Кредитные организации |
Кредитные организации, головные кредитные организации банковских групп, головные организации банковских холдингов |
| Страховые организации |
Страховые организации, общества взаимного страхования |
| Негосударственные пенсионные фонды |
Негосударственные пенсионные фонды, управляющие компании инвестиционных фондов, паевых нвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов |
| Организации, в уставных (складочных) капиталах которых доля государственной собственности составляет не менее 25 процентов |
Организации, в уставных (складочных) капиталах которых доля государственной собственности составляет не менее 25 процентов; |
| Государственные корпорации, государственные компании, публично-правовые компании |
Государственные корпорации, государственные компании, публично-правовые компании; |
| Организации, которые представляют и раскрывают консолидированную финансовую отчетность |
Организации, которые представляют и раскрывают консолидированную финансовую отчетность |
| <Информация отсутствовала> |
Организации, являющиеся профессиональными участниками рынка ценных бумаг, бюро кредитных историй, клиринговые организации, организаторы торговли, |
Таким образом, с 1 января 2022 года публичные акционерные общества включены для целей аудита в перечень общественно значимых организаций. Это значит, что теперь далеко не каждая аудиторская организация сможет провести аудит публичного акционерного общества.
ВАЖНО: с 1 января 2022 года договор на проведение обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности общественно значимой организации заключается с аудиторской организацией, оказывающей аудиторские услуги общественно значимым организациям, определенной по результатам проведения не реже чем один раз в пять лет открытого конкурса. Ранее такое требование не распространялось на публичные акционерные общества.
Для проведения аудита бухгалтерской отчетности общественно значимой организации за 2021 и 2022 годы, аудиторская организация должна соответствовать следующим критериям:
- наличие в штате по основному месту работы не менее 3 аудиторов, из них не менее 1 аудитора с единым квалификационным аттестатом;
- наличие внутреннего контролера (аудитора), не участвующего в выполнении задания по аудиту, с единым квалификационным аттестатом;
- наличие в штате по основному месту работы аудитора, назначенного руководителем задания по аудиту общественно значимой организации, с единым квалификационным аттестатом, имеющего опыт участия в оказании аудиторских услуг общественно значимым организациям, в течение трех лет, непосредственно предшествовавших году начала оказания аудиторской услуги.
Начиная с 2023 года, для проведения аудита бухгалтерской отчетности общественно значимых организаций, аудиторская организация должна быть включена в Реестр аудиторских организаций, оказывающих аудиторские услуги общественно значимым организациям. Критерии, которым должна соответствовать аудиторская организация для включения в реестр будут существенно ужесточены:
- наличие в штате по основному месту работы не менее 5 аудиторов, из них не менее 3 аудиторов с единым квалификационным аттестатом и опытом участия в оказании аудиторских услуг общественно значимым организациям, в течение трех лет, непосредственно предшествовавших году начала оказания аудиторской услуги;
- безупречная деловая репутация аудиторов, работающих в аудиторской организации;
- опыт осуществления аудиторской деятельности такой аудиторской организацией составляет не менее трех лет, непосредственно предшествовавших дате подачи заявления о внесении сведений о такой аудиторской организации в реестр;
- отсутствие случаев неоднократного нарушения в течение трех лет, непосредственно предшествовавших дате подачи заявления о внесении сведений о такой аудиторской организации в указанный реестр, аудиторской организацией и (или) аудиторами, являющимися (являвшимися) в момент нарушения ее работниками, требований Правил независимости аудиторских организаций и аудиторов;
- ведение аудиторской организацией своего сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Таким образом, аудиторская организация, которая до 2022 года не оказывала аудиторские услуги общественно значимым организациям, не сможет принять задание по аудиту бухгалтерской отчетности общественно значимой организации без привлечения в штат аудитора, имеющего опыт оказания услуг общественно значимым организациям. Иными словами, по сравнению с настоящим моментом количество аудиторских организаций, имеющих право на проведение «особо важного» аудита не увеличится.
Начиная же с 2023 года аудиторских организаций, имеющих право на проведение аудита бухгалтерской отчетности общественно значимых организаций, существенно уменьшится. При этом, заказчик до заключения договора сможет проверить добросовестность потенциального аудитора, проверив его наличие в реестре аудиторских организаций, оказывающих аудиторские услуги общественно значимым организациям.
Контроль и надзор
За качеством аудита, проведенного в общественно-значимых организациях, помимо Саморегулируемой организации аудиторов «Содружество», надзор осуществляет Федеральное Казначейство.
Это означает, что в отношении аудиторских организаций, индивидуальных аудиторов и аудиторов регулярно проводится внешний контроль качества работы, по итогам которого, в случае выявления нарушений, в отношении аудиторской организации, индивидуального аудитора и аудитора могут быть применены дисциплинарные меры, вплоть до исключения из реестра аудиторских организаций (реестра аудиторов).
К чему это все?
Ужесточение требований к аудиторским организациям является средством повышения доверия к аудитору, уровня качества аудита, а также устранения недобросовестных игроков с аудиторского рынка в Российской Федерации, в целом.
Несмотря на тот факт, что меры, предпринятые законодателем, выглядят суровыми, повышение требований к аудиторам должно привести к очистке аудиторского сообщества от черного аудита, а, следовательно, прекращению демпинга.
Скорее всего, в ближайшие несколько лет, средняя стоимость аудита несколько вырастет, но качество проводимого аудита, при этом, существенно возрастет.
Другие статьи по темам
