Проблемы регулирования криптовалют в России

10 лет назад Сатоси Никамото разместил статью «Биткоин: система одноранговых электронных денег». Теперь криптовалюты считаются одной из самых перспективных технологий. К сожалению, операции с криптовалютами в России до сих пор нормативно не урегулированы и более того – почти не изучены.

Частные деньги всегда были распространены, особенно их порождают войны, стихийные бедствия, экономические кризисы, борьба регионов за автономию (например, чеченский нахар и уральский франк в РФ).

В настоящем технологическом веке частные деньги получили «новую жизнь» благодаря системам онлайн-платежей (таким как PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги). Технологии позволили упростить эмиссию частных денег и расширить их оборот. Примерно в то же время стали появляться программы лояльности, которые предполагают эмиссию ограниченных в применении платежных средств: для авиаперевозок – мили, для платежных карт – баллы, также появился оборот игровых валют, которые могут конвертироваться в реальные деньги.

Распространение электронных денег вызвало опасения у правоохранительных органов, связанные со статусом площадок, которые осуществляют выпуск денег, с отсутствием контроля за объемами эмиссии частных денег. Стоит обратить внимание и на предрасположенность электронных денег к сбоям, а также на возможность снижения спроса к государственным деньгам.

В связи с этим начали предпринимать меры по сокращению вышеперечисленных рисков путем приравнивания электронных денег к платежным системам или банкам с идентификацией клиента, что привело к ограничению анонимных платежей, ограничению доступа юридических лиц к пользованию площадками электронных денег с целью избежать «утечки» частных денег в расчетную систему, ограничению полномочий площадок по управлению счетами пользователей.

Приравняв площадки частных денег к платежным системам, государство нивелировало бóльшее количество преимуществ частных денег. Например, платежная система, работающая в сети Интернет, может находиться в офшоре, но попытки создания такой независимой платежной системы были «прикрыты» действиями правоохранителей и финансовых регуляторов.

К 2000-м годам развитие Интернета позволило перейти к децентрализованным структурам, которые пришлись как нельзя кстати в условиях постоянного давления на Интернет извне. Децентрализованные сети дали развитие децентрализованным файлообменникам, анонимному даркнету. Так, применение децентрализованных сетей в финансовой сфере стало лишь вопросом времени. Децентрализованная платежная система оказалась эффективной, поскольку переводы через такую систему не нуждаются в посредниках, а значит, не могут быть ими отменены или изменены. Технология блокчейн (blockchain) решила проблему подделки информации о транзакциях – и это еще одно его преимущество.

Технологию блокчейн можно описать несколькими тезисами:

  • децентрализованная база данных;
  • управляется действиями участников, на нее почти невозможно оказать влияние извне;
  • открыта и анонимна;
  • нельзя подделать информацию, нельзя провести транзакцию за кого-то из участников;
  • активные участники сети (майнеры) вознаграждаются комиссией за поддержание работоспособности сети.

Все эти преимущества обеспечили платформе огромный успех, а первой реализацией технологии стала криптовалюта биткоин (Bitcoinот bit «бит» и coin «монета»). Впоследствии стали появляться альтернативные биткоину криптовалюты (альткоины), а вместе с ними новые децентрализованные платформы на базе блокчейна, такие как, например, Etherium.

Реакция государства на появление блокчейн-технологии и криптовалют в разные этапы развития технологии была разной:

  1. Отсутствие какой-либо реакции вначале, 2012-2013гг.
  2. Высказанные предостережения в сторону BitcoinFoundation после первого пика биткоина в 2013 году.
  3. Дискуссии о полном запрете в 2014-2016гг.
  4. Принято решение о легализации криптовалют, 2017г.

Ниже представлена таблица, наглядно демонстрирующая работу технологии блокчейн на примере криптовалюты:

На данный момент начались первые попытки легализовать технологию блокчейн в России. Так, один законопроект представил Минфин (над ним работал Анатолий Аксаков), он был внесен в Госдуму 20 марта 2018 года, первое чтение законопроекта еще не назначено. Законопроект предусматривает, что максимальную сумму вложения неквалифицированного инвестора в ICO будет определять ЦБ. На данный момент законопроект получил официальный положительный отзыв Правительства с уверенностью в том, что в 90% данный законопроект будет принят в первом чтении и именно он и станет отправной точкой в регулировании технологии блокчейн в России.

Второй законопроект представили тот же Анатолий Аксаков, Павел Крашенинников и Вячеслав Володин. Данный законопроект своей целью имеет внесение изменений в Гражданский кодекс РФ в части внесения терминов, связанных с блокчейном, а также определения токенов и криптовалют имуществом. Разработчики законопроекта детерминируют криптовалюту в качестве цифрового актива, который создается и учитывается в реестре в соответствии с алгоритмом. Обмен данных активов на валюту возможен, но пока порядок и условия таких сделок не определены. Предполагается, что их определит Правительство совместно с Центробанком.

Данный законопроект представляется также очень важным, поскольку поможет решить вопросы налогообложения криптовалюты, так как он предлагает рыночное регулирование криптовалют, в то время как проект Аксакова предлагает регулирование криптовалют под надзором Центробанка.

Оба законопроекта освещают только финансовую сторону, в то время как технология блокчейна способствует достижению максимальной прозрачности и точности в юридических сделках. Один из таких проектов на базе блокчейна тестирует Росреестр при регистрации сделок. Также блокчейн на данный момент тестируется в проекте «Активный гражданин» для учёта в ходе голосования жителей.

Одной из основных проблем регулирования криптовалют является налогообложение: предлагается как взимать с участников рынка процент, так и присваивать блокчейн-компаниям статус НКО. В том числе есть предложения по распространению патентной системы на майнеров. Однако, предлагаемое регулирование не соотносится с действующими законами. Если трактовать блокчейн в качестве информационной системы, то технология неизбежно подпадает под IT-законы, где регулирование довольно жесткое, следовательно, для развития технологии в РФ необходимо выводить понятие блокчейна из-под определения информационной системы.

Кроме того, существует проблема, связанная с ответственностью компаний и лиц за нарушения в сфере блокчейна, криптовалюты и незаконного предпринимательства. В законопроекте указано, что майнинг – это предпринимательская деятельность, ограниченная уровнем энергопотребления, но это не соответствует текущему Уголовному кодексу РФ. Таким образом, необходимо будет устранять данную проблему, иначе возникнет ситуация с введением нового вида предпринимательской деятельности, для которого не определены свои требования.

В Китае правительство проводит политику по регулированию блокчейна, по запрету криптовалют, поскольку по мнению китайского правительства криптовалюты служат средством по выводу денег из страны. Думается, что в случае полного запрета криптовалют в Китае китайские мощности перейдут в Россию, поскольку Россия является приоритетным регионом для китайских майнеров. Однако серьезным препятствием для перехода в Россию является правовая неопределенность относительно регулирования блокчейна и криптовалют. Стоит помнить, что перенос оборудования в РФ станет крупным инвестиционным вложением в экономику страны, но необходимо предоставить участникам комфортные условия налогообложения. Сейчас Китай в качестве альтернативного варианта рассматривает Канаду как страну с благоприятными условиями для майнеров. Складывается ситуация, аналогичная ситуации с офшорами, когда страны начинают борьбу за капитал, который может принести в страну криптовалюта. Для российской экономики, учитывая её упадок, крайне важно скорее ответить на вопрос – сможем ли мы принять участие в этой гонке, и если да, то успеем ли.

Диана Ворошилова

Ex-Помощник юриста

Налоговая и юридическая практика

Корпус Права (Россия)

Другие статьи по темам
Смотрите также статьи из номера
Амнистия капиталов. Версия 2.0

Целесообразность участия во втором этапе амнистии, а также использования процедуры безналоговой ликвидации может быть определена исключительно после подробного анализа и оценки таких факторов, как: структура активов, история и механизм их приобретения.

20 июля, 2018

Эстония как европейский оазис для крипторынка

Эстония считается «продвинутой» страной в сфере информационных технологий. За последнее время она стала одним из самых успешных европейских государств в сфере бизнеса, в основном благодаря IT-технологиям и инновационной модели электронного правительства.

20 июля, 2018

Обзор изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»

Первый нормативный акт, с которым сталкивается абсолютно любой представитель бизнеса в России – будь то юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, является Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

20 июля, 2018

Бухгалтерский учет операций с криптовалютами

В данной статье мы рассмотрим вопросы классификации криптовалюты для целей бухгалтерского учета (РСБУ и МСФО), а также порядок учета КВ в российском бухгалтерском учете.

20 июля, 2018

И все-таки оно имущество!

Девятый Арбитражный апелляционный суд 7 мая 2018 года вынес резонансное для «цифрового мира» постановление. Криптовалюта была признана имуществом, на которое можно обратить взыскание.

20 июля, 2018

Какие вопросы задать, прежде чем идти на ICO

ICO (Initial Coin Offering – буквально «первичное размещение монет») – фактически это выпуск каким-либо проектом токенов, предназначенных для оплаты чего-либо.

20 июля, 2018

Закон о синдицированном кредитовании: импортозамещение в банковской сфере

Синдицированные займы на протяжении последних лет выдавались достаточно активно, однако делалось это в основном в рамках международных контрактов и в соответствии с нормами зарубежного законодательства.

20 июля, 2018

Подписаться на журнал

Мы уверены, что журнал не только увеличит эффективность работы Ваших сотрудников, но и сократит издержки на консультантов.